Що робити якщо зняли з обліку в центрі зайнятості

0 Comments

Рушимо до центру зайнятості: нові зміни у Порядку реєстрації безробітних

Карантинні обмеження в Україні тривають вже більше року, та все більше людей звертаються до центрів зайнятості з метою реєстрації як безробітних, оскільки не мають можливості знайти роботу. Ми неодноразово писали про реєстрацію осіб в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю. Але нещодавно Уряд вніс нові зміни до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (далі — Порядок), шляхом прийняття Постанови КМУ № 191 від 10 березня 2021. Розповідаємо про найважливіші з цих змін.

Направлення на працевлаштування не потребує згоди особи

Якщо раніше, згідно п.12 Порядку, у разі наявності пропозиції щодо роботи кар’єрний радник повідомляв про це особі, яка шукає роботу, та за її згодою видавав направлення на працевлаштування, Постановою № 191 слова “за її згодою” були виключені з тексту.

Чи це означає, що вам можуть запропонувати взагалі будь-що та ви не зможете відмовитися?

Ні. Згідно абз.5 п.20 Порядку, підбір підходящої роботи для зареєстрованого безробітного здійснюється відповідно до статті 46 Закону України “Про зайнятість населення”. У ст. 46 Закону України “Про зайнятість населення” міститься визначення підходящої роботи. А саме, підходящою для безробітного вважається робота, що відповідає освіті, професії (спеціальності), кваліфікації особи з урахуванням доступності транспортного обслуговування. Заробітна плата повинна бути не нижче розміру заробітної плати такої особи за останнім місцем роботи.

Крім того, підходящою для безробітного не може вважатися робота, якщо умови праці на запропонованому місці роботи не відповідають стану здоров’я громадянина, підтвердженому медичною довідкою. Закон містить також інші обмеження щодо визначення підходящої роботи. Тому, якщо центр зайнятості пропонує вам щось, що вам очевидно не підходить — ознайомтеся із вмістом статті 46 Закону та посилайтеся на неї.

Малозабезпечені сім’ї

Нагадуємо, що згідно нового Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям, затвердженого Постановою КМУ № 632 від 22.07.2020, державна допомога не призначається, якщо у складі сім’ї є працездатні особи, які не працювали та не були зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (п.10). У новому Порядку реєстрації безробітних передбачено, що член малозабезпеченої сім’ї для отримання додаткових гарантій у сприянні працевлаштуванню членів має подати в ЦЗ копію рішення органу соціального захисту населення про призначення державної допомоги (п.27), жодних додаткових документів на підтвердження свого статусу подавати не потрібно (відповідне виключення було додано до п.19 Порядку).

Дистанційна комунікація з центром зайнятості

Нові зміни передбачають можливість комунікувати із центрами зайнятості дистанційно.

Так, у п. 26 Порядку в новій редакції передбачається, що на період дії карантину кар’єрний радник розробляє індивідуальний план працевлаштування разом із зареєстрованим безробітним із використанням будь-яких засобів дистанційної комунікації. У п.28 вказується, що у період дії карантину зареєстрований безробітний повинен фактично підтверджувати свій намір перебувати у статусі зареєстрованого безробітного будь-якими засобами комунікації.

Зняття з обліку безробітних, якщо вони не в контакті з ЦЗ

З урахуванням запровадження можливості дистанційної комунікації, у Порядку з’явилася додаткова підстава припинення обліку особи в центрі зайнятості. У п. 30 встановлено, що у період карантину центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного у разі невідвідування зареєстрованим безробітним без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати останнього фактичного підтвердження безробітним наміру перебувати у статусі безробітного будь-якими засобами комунікації. Рішення про припинення реєстрації безробітного у такому випадку приймається на 31 робочий день.

При цьому для осіб, реєстрація яких припинена згідно цього пункту, перереєстрація в центрі зайнятості можлива не раніше ніж через 90 календарних днів із дня припинення попередньої (абз. 4 п.32 Порядку в новій редакції).

Нагадуємо, що право на допомогу по безробіттю мають лише особи, визнані в установленому порядку безробітними (ст. 22 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”).

Ще через місяць особа буде знята з обліку осіб, які шукають роботу (цей облік передує реєстрації особи як безробітної в центрі зайнятості): згідно п.13 Порядку, облік особи, яка шукає роботу, припиняється у разі не звернення особою за послугами до центру зайнятості протягом 60 календарних днів з наступного дня після останнього дня звернення, на 61 календарний день.

Зверніть увагу! Із урахуванням нових норм та у випадку неможливості фізичного відвідування центру зайнятості, якщо ви отримуєте допомогу по безробіттю та/або допомогу як члену малозабезпеченої сім’ї, ми рекомендуємо надсилати письмові звернення з підтвердженням наміру перебувати у статусі зареєстрованого безробітного до свого центру зайнятості як мінімум раз за місяць. Звернення можна направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення за допомогою “Укрпошти”, або онлайн з використанням електронного цифрового підпису через портал “Дія”. Можливість подавати документи до центру зайнятості з використанням засобів електронної ідентифікації також врегульована у Постанові № 191 (п. 17 Порядку).

Якщо ви на даний час не спілкувалися з працівниками центру зайнятості біля місяця або вам невідомо, чи було зафіксовано факт вашої комунікації (наприклад, спілкування відбувалося лише телефоном), рекомендуємо надіслати письмове звернення до центру зайнятості якомога швидше.

Фізичне відвідування ЦЗ протягом 30 днів з моменту закінчення карантину

Раніше у Порядку існувала вимога подати до центру зайнятості необхідні документи (трудову книжку, документ про освіту та ін.) протягом 10 робочих днів з моменту закінчення карантину. Постановою № 191 встановлено, що час фактичного відвідування після закінчення карантину буде призначено безробітному працівниками центру зайнятості, але не пізніше 30 календарних днів з моменту такого закінчення (п.20 Порядку).

Залишається можливість продовжити цей строк у випадку наявності поважних причин (наприклад, у зв’язку з хворобою).

У п. 30 Порядку також зазначено, що у разі фізичного неподання безробітним у визначений час документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю, реєстрація особи як безробітної припиняється.

Якщо центр зайнятості вже припинив вашу реєстрацію як безробітної особи, це рішення можна скасувати лише у тому випадку, якщо ви можете підтвердити документами поважні причини для невідвідування у визначений строк (перелік причин вказано у п. 28 Порядку) та з’явилися у центр зайнятості на наступний робочий день після їх закінчення (абз.5 п.32 Порядку).

Стягнення вже отриманої допомоги по безробіттю

Важливо! У нових змінах передбачена можливість стягнення з осіб, які отримують допомогу по безробіттю, вже виплачених коштів, якщо вони спробують знову поновити свою реєстрацію як безробітні.

Згідно нової редакції абз.3 п. 32 Порядку,

перереєстрація як безробітних можлива лише за умови повернення коштів, отриманих за період попередньої реєстрації, та не раніше ніж через 90 календарних днів з дня припинення попередньої реєстрації, для осіб, попередня реєстрація яких припинена з наступних підстав:

  • встановлення факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів;
  • встановлення факту виконання зареєстрованим безробітним оплачуваної роботи;
  • припинення професійного навчання за направленням центру зайнятості без поважних причин;
  • відмови від двох пропозицій підходящої роботи, в тому числі за набутою професією за направленням центру зайнятості, а для зареєстрованого безробітного, який вперше шукає роботу та не має професії,
  • відмови від двох пропозицій проходження професійного навчання.

Таким чином, у зв’язку з прийняттям змін до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, ми рекомендуємо вам уважно слідкувати за всім, що відбувається у ваших відносинах з центром зайнятості та комунікувати з ним письмово. Оскільки, згідно нової Постанови, центр зайнятості має право скасувати виплати допомоги по безробіттю місяць після того, як ви востаннє офіційно спілкувалися з його працівниками. А якщо центр зайнятості вирішить, що надані вами відомості є недостовірними, або якщо ви відмовитеся від двох пропозицій роботи — вас можуть навіть зобов’язати повернути вже отримані кошти.

Нагадуємо! Оскаржити рішення районного центру зайнятості можна письмово:

  • Керівнику даного центру
  • До регіонального центру зайнятості або Державного центру зайнятості
  • За бажанням в Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, якому підпорядкована Державна служба зайнятості
  • До адміністративного суду.

Даний проєкт «Гаряча лінія для населення, яке постраждало від збройної агресії РФ» виконується за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID).

Що робити якщо зняли з обліку в центрі зайнятості

Продовження карантину та запровадження нових карантинних обмежень, на жаль, призводить до ситуацій, коли підприємства змушені припинити свою діяльність, і відповідно звільняти працівників. Та й самі працівники з тих чи інших причин часто звільняються з роботи. Саме тому питання реєстрації в центрі зайнятості, отримання допомоги по безробіттю не зникає, а стає лише більш актуальним. Працівникам варто розуміти як саме стати на облік в центрі зайнятості, як призначається та виплачується допомога по безробіттю, знати свої права та обов’язки у даному питанні, та орієнтуватись в актуальних змінах законодавства щодо цього.

Реєстрація в центрі зайнятості та оформлення допомоги по безробіттю

Право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття мають застраховані особи. Сюди включаються як працівники, які працюють на умовах трудового договору (контракту), так і ті, хто виконують роботу на умовах цивільно-правового договору.

Сама процедура реєстрації в центрі зайнятості та необхідні документи для цього регулюються Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 р. № 792. Наразі увагу зосередимо саме на отриманні допомоги по безробіттю.

Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості за особистою заявою безробітного за формою, наведеною в додатку до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 06.04.2020 р. № 624 ( далі — Порядок).

Звертаємо увагу! Зареєструватися в якості безробітного можна в будь-якому центрі зайнятості незалежно від місця проживання. Також для власників електронного підпису (кваліфікованого електронного підпису) доступна реєстрація в службі зайнятості як безробітного на порталі Дія.

Розмір допомоги по безробіттю визначається на підставі відомостей реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування залежно від страхового стажу, заробітної плати (доходу), а в разі відсутності цих відомостей — довідок про заробітну плату (винагороду за цивільно-правовим договором), виданих особі роботодавцем.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю застрахованим особам не може перевищувати 360 календарних днів (особам передпенсійного віку — не більше 720 календарних днів) протягом двох років з дня її призначення.

Призначення та виплати допомоги по безробіттю

За загальним правилом допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості з восьмого дня. На період карантину допомога призначається з першого дня після надання статусу безробітного незалежно від підстави звільнення.

Рішення про призначення допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, розмір і строки виплати, відкладення, скорочення та припинення виплати оформлюється наказом керівника центру зайнятості, в якому безробітний зареєстрований та отримує соціальні послуги. Інформація про прийняті рішення вноситься до персональної картки особи.

Допомога по безробіттю виплачується через банківські установи в установленому порядку не рідше ніж два рази на місяць, а за згодою безробітного — один раз на місяць.

Загальною умовою для отримання виплат по безробіттю є необхідність відвідування центру зайнятості. Проте дана вимога не діє у період проведення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), а також локалізацію та ліквідацію її спалахів та епідемій, за умови підтвердження безробітним наміру перебування у статусі безробітного будь-якими засобами комунікації (телефонний зв’язок, електронні засоби, тощо). Тобто достатньо комунікувати та перебувати на зв’язку із кар’єрним радником (співробітник центру зайнятості, який забезпечує організацію надання послуг особам, які шукають роботу, зареєстрованим безробітним, здійснює супровід таких осіб з метою їх подальшого працевлаштування).

У таблиці наведено тривалість та початок виплати допомоги по безробіттю залежно від причини звільнення працівника, а також умови (якщо такі застосовуються) щодо скорочення чи відкладення виплат згідно з положеннями Порядку та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Звертаємо увагу! У деяких випадках передбачається відкладення виплати допомоги по безробіттю не більше ніж на один місяць. Це стосується випадків, коли працівникам при звільненні виплачується вихідна допомога, а саме у разі звільнення з підстав, зазначених у пункті 6 частини першої статті 36, частина третя статті 38 і стаття 39, пунктах 1, 2 та 6 частини першої статті 40 та пункті 5 частини першої статті 41 Кодексу законів про працю України.

Окрім того, центр зайнятості у разі недотримання безробітним рекомендацій щодо сприяння у працевлаштуванні може прийняти рішення про скорочення допомоги по безробіттю (на строк до 90 календарних днів) у випадках:

  • приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю;
  • порушення умов і строку реєстрації та перереєстрації як безробітного, а також недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню;
  • перереєстрації безробітного, який був знятий з обліку за невідвідування державної служби зайнятості більше 30 календарних днів без поважних причин та не сприяв своєму працевлаштуванню;
  • припинення без поважних причин професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості.

Розмір мінімальної допомоги по безробіттю наразі так і залишився без змін та складає 1000 грн. (на період дії карантину та протягом 30 календарних днів після його закінчення). Максимальний розмір допомоги по безробіттю становить: з 1 липня — 9396 грн, з 1 грудня — 9924 грн (станом на 2021 рік).

Припинення виплати допомоги по безробіттю

Виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі:

  • закінчення строку її виплати (з наступного дня після закінчення строку виплати);
  • припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 р. № 792;
  • призначення допомоги по вагітності та пологах (з дня набуття права на допомогу у зв’язку з вагітністю та пологами відповідно до медичної довідки);
  • подання письмової заяви про бажання бути зареєстрованим в іншому центрі зайнятості (з дня подання такої заяви).

Книга обліку руху трудових книжок і вкладишів до них розроблена у відповідності до типової форми № П-10, яку затверджено наказом Міністерства статистики України від 27 жовтня 1995 року № 277. ЇЇ ведення є обов’язковим на підприємствах, в установах, організаціях усіх форм власності та у фізичних осіб — суб’єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Надія Йолкіна, Катерина Швець

За яких умов припиняється реєстрація в службі зайнятості?

Відповідно до статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» (зі змінами) (далі – Закон) центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного у разі:

1) зайнятості особи;

2) поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили;

3) подання безробітним особисто письмової заяви про зняття його з реєстрації як безробітного або відмови від її послуг;

4) дворазової відмови від пропонування підходящої роботи, а для безробітного, який вперше шукає роботу та не має професії (спеціальності), дворазової відмови від пропонування проходження професійного навчання;

5) дворазової відмови від пропонування підходящої роботи за професією (спеціальністю), набутою за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції;

6) припинення професійного навчання за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, без поважних причин;

7) невідвідування без поважних причин територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем прийняття ним рішення про таке відвідування;

7-1) непідтвердження без поважних причин будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними, наміру перебування у статусі зареєстрованого безробітного протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем останнього підтвердження (відвідування) (під час дії надзвичайного або воєнного стану, карантину, у разі виникнення надзвичайної ситуації);

8) встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу зареєстрованого безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг;

9) встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг), крім виконання оплачуваних робіт під час проходження зареєстрованим безробітним виробничого навчання та виробничої практики на підприємстві, в установі, організації, індивідуального навчання на робочому місці (на виробництві) або стажування, участі у громадських роботах або інших роботах тимчасового характеру, виконання оплачуваної роботи, пов’язаної з організацією підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів;

10) набрання законної сили вироком суду про засудження особи до позбавлення волі, обмеження волі, арешту (крім випадків звільнення від відбування покарання з випробуванням);

11) вступу на навчання за денною, дуальною формами здобуття освіти (крім професійного навчання зареєстрованих безробітних за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції);

12) призову на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу;

13) досягнення особою встановленого статтею 26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років;

14) подання заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку або тривалістю, визначеною у медичному висновку;

15) смерті безробітного або визнання його за рішенням суду померлим, безвісно відсутнім, недієздатним чи обмежено дієздатним;

16) з дня видачі довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією з висновками про визнання особи нездатною до трудової діяльності;

16-1) неповідомлення у період реєстрації зареєстрованим безробітним територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, про виїзд за межі України;

16-2) перебування зареєстрованого безробітного у період реєстрації за межами України одноразово понад 14 календарних днів або сукупно понад 60 календарних днів протягом року (крім документально підтверджених випадків, пов’язаних з виїздом зареєстрованого безробітного за кордон на лікування (у тому числі членів його сім’ї) або у зв’язку із смертю близьких родичів, нещасним випадком, що стався за кордоном із зареєстрованим безробітним або членами його сім’ї, відсутністю транспортного сполучення та можливості повернення в Україну у зв’язку з карантином, надзвичайною ситуацією, надзвичайним станом або іншими обмежувальними заходами, що введені країною або транспортною компанією);

17) з інших підстав, передбачених порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних. Наявність поважних причин підтверджується відповідними документами.

2. У разі припинення реєстрації відповідно до пунктів 4-9 частини першої цієї статті безробітний має право на наступну реєстрацію у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, не раніше ніж через 90 календарних днів з дня зняття з обліку.