Як вважається територія у Го

0 Comments

§ 8. Географічне положення України

• Пригадайте, за яким планом ви характеризували географічне положення материка.

• На якому материку та в якій його частині розташована Україна?

1. Загальні відомості про територію і кордони

Держава Україна розташована в центральній і південно-східній частинах Європи, у західній частині Євразії. Її державна територія складається з площі земної поверхні (603,7 тис. км 2 ) і земних надр під нею; територіальних вод (понад 20 тис. км 2 водної поверхні у складі 12-мильної прибережної зони, товщі вод, морського дна й надр під ними). Земна поверхня становить 5,7% (1/18 частину) від площі Європи та 0,44% (близько 1/225 частину) від площі суходолу Землі. За площею Україна посідає 44-те місце серед держав світу та 2-ге місце серед держав Європи.

Загальна довжина державних сухопутних кордонів України дорівнює понад 5,6 тис. км. Морські кордони України становлять близько 1,5 тис. км.

Фундаментальними принципами міжнародного права й українського законодавства є територіальна цілісність і непорушність державних кордонів. Тому Автономна Республіка Крим має статус тимчасово окупованої території (згідно із Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території» від 15 квітня 2014 р.).

Географічне положення — це своєрідна адреса певної території на Землі: природна (фізико-географічне положення), суспільна (економіко-географічне положення), політична (політико-географічне і геополітичне положення).

2. Фізико-географічне положення

Фізико-географічне положення — розташування території між певними географічними широтами й довготами; щодо об’єктів і явищ, які зумовлюють найважливіші особливості її природи.

Мал. 8.1. Україна на картах Європи і світу

Мал. 8.2. Крайні точки і географічні центри України

Існує певна послідовність характеристики фізико-географічного положення території як її природної адреси.

Широтне положення (розташування за географічною широтою, між певними паралелями) зумовлює кількість сонячної енергії, яка надходить на певну територію.

У якій півкулі щодо екватора розташована Україна? Пригадайте, як кількість сонячної енергії залежить від різниці широти крайніх північної та південної точок території.

Крайня північна точка України розташована поблизу села Грем’яч Новгород-Сіверського району Чернігівської області (52°23′ пн. ш.), а крайня південна точка — мис Сарич на півдні Кримського півострова (44°23′ пн. ш.). Відстань між північною та південною крайніми точками України становить 893 км (мал. 8.2).

Визначте протяжність крайніх північної та південної точок України у градусах широти.

Отже, Україна розташована в середніх широтах Північної півкулі Землі, у межах помірного географічного поясу.

Довготне положення — це розташування території за довготою, між певними меридіанами.

У якій півкулі відносно нульового (гринвіцького) меридіана розташована територія України?

Крайня західна точка України розташована біля села Соломонове за 4 км на захід від міста Чоп Закарпатської області (22°08′ сх. д.). Крайня східна — біля села Рання Зоря Міловського району Луганської області (40°14′ сх. д.). Відстань між цими точками — 1316 км.

Визначте різницю між крайніми західною та східною точками України у градусах довготи.

Мал. 8.3. Знак біля селища Добровеличківка

Мал. 8.4. Знак біля села Мар’янівка

Географічний центр України визначають у два способи:

1) за перетином серединних паралелі й меридіана (48°23′ пн. ш., 31°10′ сх. д.) — біля селища Добровеличківка на Кіровоградщині (мал. 8.2, 8.3);

2) ураховуючи складну конфігурацію кордонів території, вчені за допомогою комп’ютера розрахували географічний центр її площі. Визначений у такий спосіб географічний центр України розташований на північ від селища Добровеличківка, поблизу села Мар’янівка Шполянського району Черкаської області (49°01’39” пн. ш.; 31°28’58” сх. д.) (мал. 8.4). Територію України омивають Чорне й Азовське моря. Вихід до Світового океану має велике значення для торговельних зв’язків України з різними країнами світу.

Пригадайте, які протоки сполучають Чорне море з Атлантичним океаном.

Розташування території нашої країни в помірних широтах зумовлює переважання західних вітрів (з Атлантичного океану). Тому в західній частині України клімат вологіший, ніж на сході.

Більша частина території України розташована в межах великої Євразійської літосферної плити, якій у рельєфі відповідають рівнини. Лише крайній захід і південь України належать до Середземноморського рухливого поясу літосфери, якому в рельєфі, зокрема, відповідають Кримські й Карпатські гори.

Для України важливе значення має Дніпро, який ділить її територію на правобережну й лівобережну частини.

3. Економіко-географічне положення

Економіко-географічне положення (ЕГП) — це характеристика розташування країни щодо інших об’єктів і чинників, які впливають на розвиток її господарства. Економіко-географічне положення країни характеризують у такій послідовності.

На сході Україна межує з Євразійським економічним співтовариством (основою якого є Російська Федерація), а на заході — із Європейським Союзом. У 2014 р. після тривалих переговорів була підписана Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, яка почала діяти з 1 січня 2016 р. (мал. 8.6).

Положення України щодо світових транспортних магістралей теж можна оцінити як потенційно вигідне, але через складнощі в сусідських відносинах на сході його потенціал використовується далеко не повністю. Через територію України нині проходять магістральні нафтопровід і газопроводи з Росії в країни Європи. На узбережжі Чорного моря розташовані значні порти — Чорноморськ (до 2016 р. Іллічівськ), Одеса, Южне (усі в Одеській області), Миколаїв (мал. 8.5).

Важливою складовою частиною економіко-географічного положення є розташування щодо паливних і сировинних баз за межами держави та ринків збуту своєї продукції. Особливе значення для України є розміщення щодо паливно-сировинних баз (нафти і газу), запасів яких у нашій країні не вистачає. Основним їх постачальником в Україну була Російська Федерація, що й зумовлювало певну економічну залежність нашої держави від північно-східного сусіда.

Мал. 8.5. Україна — морська держава. Термінал компанії «НІБУЛОН», місто Миколаїв

Мал. 8.6. Україна та країни ЄС

За роки незалежності Україна зіткнулася з проблемами збуту продукції — як з об’єктивних (через низьку якість товарів), так і суб’єктивних причин (через політику урядів країн, які обмежують експорт з України).

Слід відзначити, що в сучасну епоху завдяки розвитку засобів зв’язку й транспорту роль економіко-географічного положення країн на розвиток господарства зменшилася.

4. Політико-географічне і геополітичне положення України

За політико-географічним положенням Україна — незалежна держава в Центральній і Південно-Східній Європі; за формою державного правління — парламентсько-президентська республіка; за адміністративно-територіальним устроєм, відповідно до чинної Конституції, — унітарна держава (за міжнародною класифікацією — умовно-унітарна, оскільки має у своєму складі Автономну Республіку Крим). Столиця держави — місто Київ (мал. 8.7).

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент — Верховна Рада України. Главою держави є Президент України. Вищий орган у системі органів виконавчої влади — Кабінет Міністрів України.

Геополітичне положення України оцінюють на різних рівнях: мікрорівні (сусіди першого порядку); мезорівні (положення в межах Європи); макрорівні (положення щодо світових центрів економіки й політики).

Україна на суходолі межує із сімома країнами Європи. Знайдіть їх на політичній карті атласу та назвіть.

Сусідами першого порядку є дві групи країн: 1) Росія, Білорусь, Молдова, які утворилися після розпаду СРСР; 2) країни Центральної Європи — Польща, Угорщина, Румунія, Словаччина, які в минулому були соціалістичними країнами, а тепер — члени військового блоку НАТО і Європейського Союзу.

Досить значний вплив на економічну і політичну ситуацію в Україні мають Міжнародний валютний фонд і Всесвітній банк.

Мал. 8.7. Місто Київ — столиця України

ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ

1. Охарактеризуйте розташування України в межах материка й частини світу, її місце серед держав світу та Європи. 2. Якими є площа України, загальна довжина її кордонів, відстань між крайніми точками? Назвіть пункти, поблизу яких розташовані крайні точки України, та її географічні центри. 3. Охарактеризуйте: 1) фізико-географічне положення України; 2) економіко-географічне положення; 3) політико-географічне й геополітичне положення.

4. Яке велике місто України розташоване на середині шляху між екватором і Північним полюсом?

5. Визначте, які пункти в Україні є найближчими: 1) до екватора; 2) до Північного полюса.

6. Користуючись додатковою літературою або ресурсами Інтернету, зберіть інформацію про те, із якими проблемами стикається Україна при визначенні державних кордонів. Підготуйте повідомлення за цим питанням.

Мал. 8.8. Виключна (морська) економічна зона України (а) в Чорному й Азовському морях

ПРАКТИЧНА РОБОТА 2

Позначення на контурній карті кордонів і назв сусідніх держав, крайніх точок, географічних центрів України та Європи; визначення координат точок, протяжності території країни в градусах і кілометрах

1. Позначте на контурній карті:

1) назви країн, що мають з Україною сухопутні кордони: на сході й північному сході, півночі, північному заході, заході, південному заході;

2) найбільші острови (Зміїний, Джарилгач), півострови (Кримський, Керченський), коси (Арабатська Стрілка), затоки (Каркінітська), протоки (Керченська);

3) назви пунктів, поблизу яких розташовані крайні точки України, їхні географічні координати;

4) географічні центри України, визначені різними способами, та їхні географічні координати.

2. Визначте протяжність території України в градусах і кілометрах.

Мал. 8.9. Знак біля села Ділове на Закарпатті іноді вказують як географічний центр Європи. Це визначення виявилося помилковим, але знак вказує на те, що Україна частково розташована в Центральній Європі

ДОСЛІДЖЕННЯ

Порівняльна оцінка географічного положення України з країнами світу

Порівняйте у вигляді таблиці за наведеним планом фізико-географічне, економіко-географічне і політико-географічне положення України і двох-трьох держав (за власним вибором).

План характеристики географічного положення країни

1. Загальні відомості про територію і кордони, розташування в межах материка й частини світу.

2. Фізико-географічне положення: 1) широтне положення; 2) довготне положення; 3) щодо океанів і морів; 4) щодо переважаючих вітрів; 5) щодо літосферних плит і великих форм рельєфу; 6) щодо басейнів великих річок; 7) оцінка фізико-географічного положення.

3. Економіко-географічне положення: 1) транспортно-географічне; 2) щодо паливних і сировинних баз; 3) щодо збуту продукції.

4. Політико-географічне положення: 1) країни-сусіди першого порядку; 2) положення в Європі; 3) відносно світових геополітичних центрів.

ДЛЯ ДОПИТЛИВИХ

Географічний центр Європи

Якщо відносити до території Європи острови серед північних морів, то її географічний центр буде розташований на південному узбережжі Балтійського моря. Інколи знак біля села Ділове на Закарпатті вказують як географічний центр Європи, однак це неправильно (мал. 8.9).

Україна на карті світу

Площа України на 1/7 більша за площу Франції, майже вдвічі — Польщі, у 2,5 разу — Великої Британії та Румунії, майже у 5 разів — Греції.

Протяжність межі виключної (морської) економічної зони з Туреччиною в Чорному морі становить близько 393 км.

§ 25. Територія та політико-географічне положення України

ПРИГАДАЙТЕ: Назвіть віхи розбудови української держави в історичному минулому. Що називають географічним положенням (ГП)? Які розрізняють види ГП? У чому полягають переваги ФГП та ЕГП України? З яких елементів (частин) складається територія держави (зокрема, України) і чи є вони тотожними одиницям адміністративно-територіального поділу?

• Українська держава й територія держави Україна. Українська держава формувалася внаслідок тривалих історико-географічних процесів. Однак саме Київська Русь стала тим фундаментом, з якого й розпочалося зведення української державності. Виникнення Давньоруської держави у 882 р. із центром у Києві – закономірний результат внутрішнього соціально-економічного та політичного розвитку східних слов’ян. Згодом історія державності зазнає суттєвих змін, відбуваються складні часи у становленні й формуванні власної території та нації: це і розпад Київської Русі на окремі князівства, і монголо-татарська навала, і Переяславська рада, і входження до складу Московського царства, а потім і до Російської імперії, і суперечливі радянські часи.

Наприкінці XX ст. в Україні сталися епохальні історичні події. В умовах глибокої політичної кризи на теренах СРСР розпочався процес руйнування тоталітарної комуністичної системи і водночас розвиток демократизації суспільства. Це все призвело до розпаду СРСР і проголошення 24 серпня 1991 р. незалежності України. Конкретним і реальним змістом наповнився суверенітет України, країна отримала свої атрибути державності – Прапор, Герб і Гімн. За Конституцією України (28 червня 1996 р.) Державний Прапор України – стяг із двох рівновеликих горизонтальних смуг синього й жовтого кольорів (мал. 1). Великий Державний Герб України встановлюється законом з урахуванням малого Державного Герба України та герба Війська Запорозького, головним елементом великого Державного Герба України є Знак Княжої Держави Володимира Великого (Малий Державний Герб України) (мал. 2). 18 липня 2009 р. Кабінет Міністрів України затвердив Положення про Великий Герб України, однак і до сьогодні його не внесено на розгляд Верховної Ради України. Державним Гімном України є національний гімн на музику М. Вербицького.

Мал. 1. Державний Прапор України

Мал. 2. Великий (проект) і Малий герби України

ЗАУВАЖТЕ

Риси ФГП України:

  • 1. Розташована в Північній півкулі, у помірній зоні.
  • 2. Площа – 603,7 тис. км 2 (2-ге місце в Європі після Росії).
  • 3. Протяжність території із Зх. на Сх. – 1316 км (між 22°08′ та 40°13′ сх. д.), з Пн. на Пд. – 893 км (між 52°22′ та 44°23′ пн. ш.) (мал. 3).
  • 4. Крайні точки: Пн. – с. Грем’яч (Чернігівська обл.), Пд. – мис Сарич (АР Крим), Зх. – с. Соломоново (Закарпатська обл.), Сх. – с. Рання Зоря (Луганська обл.) (мал. 3).
  • 5. Географічний центр – с. Добровеличківка (Кіровоградська обл.).
  • 6. Географічний центр Європи – с. Ділове (Чернівецька обл.) (мал. 4).

Мал. 3. Крайні точки та географічний центр України

Мал. 4. Знак географічного центру Європи

Державна територія України формувалася внаслідок тривалих історичних періодів. Відносини українського народу зі своїми сусідами пройшли складне випробування історією – не раз територія України ставала об’єктом агресії та колоніального захоплення (таблиця). Окремі регіони в різний час були залежними від сусідніх держав.

Таблиця. Основні події в історії формування території України

Період, рік

Визначні події

Існування Київської Русі – держави від дельти Дунаю і Тмутаракані до Балтики, Білого моря і Верхнього Поволжя. Як єдина держава із центром у Києві існувала до 1054 р., коли була розділена нащадками Ярослава на низку незалежних, часто ворогуючих між собою князівств

Українські землі перебувають під владою монголо-татар, Литви, Польщі, Угорщини та Османської імперії

У степовій частині Нижнього Дніпра формується українське запорозьке козацтво, яке витворило своєрідну християнську демократичну республіку – Військо Запорозьке

Гетьманщина приєдналася до Московії. Україна поділяється на дві частини: Лівобережна (з Києвом) відходить до Московії, Правобережна – до Польщі

1686 р. – XVIII ст.

Територія України була поділена по Дніпру між Росією і Польщею. У кінці XVIII ст. вся Правобережна Україна і Волинь відійшли до Росії, Галичина і Буковина – до Австрії

Період, рік

Визначні події

Українська етнічна територія зросла майже на третину: вийшла до узбережжя Чорного та Азовського морів і річки Кубань

Існували три держави – Українська Народна Республіка (УНР, столиця Київ), Українська Радянська Соціалістична Республіка (УРСР, столиця Харків) і Західноукраїнська Народна Республіка (ЗУНР із центром у Львові).

Поділ української території між чотирма країнами: УРСР (центральна і східна частини), Польщею (західна частина), Румунією (Буковина), Чехословаччиною (Закарпаття)

22 січня 1919 р.

Велика Злука – урочисте оголошення на Софійському майдані в Києві універсалу про об’єднання УНР і ЗУНР у соборну Україну

Українська РСР входить до складу СРСР

Галичина і Волинь від Польщі були приєднані до УРСР

Приєднання до України Північної Буковини й Південної Бессарабії

Приєднання Закарпаття від Чехословаччини до УРСР

Верховна Рада СРСР передає Україні від Росії Кримську область

24 серпня 1991 року

Верховна Рада України ухвалює Акт проголошення незалежності України й затверджує самостійну незалежну суверенну державу – Україну

Окупація Росією АР Крим та сепаратистський рух на Сході України

• Політико-географічне положення України та державний кордон України. Україна розташована в центральній частині Східної Європи на перетині транспортних шляхів з Європи до Азії та зі Скандинавських країн до країн Середземномор’я.

Політико-географічне положення (ПГП) — положення щодо політичних союзників і противників, осередків політичних конфліктів тощо. ПГП змінюється в часі, тобто є історично мінливим. При оцінці ПГП важливими є: наявність виходу до моря, контроль за комунікаціями, характер відносин із сусідами, форма території, кількість сусідів, характер та інтенсивність зв’язків із зовнішнім світом та ін. У цілому ПГП можна аналізувати на трьох рівнях – глобальному, регіональному та сусідському. Якщо глобальне й регіональне положення України можна характеризувати як вигідне, то із сусідським положенням із 2014 р. склалися надто великі проблеми.

Глобальне ПГП – це геопросторове ставлення держави до світової політичної системи та її окремих підсистем, зокрема до груп високорозвинених країн, держав «третього світу», нинішніх постсоціалістичних країн, до світових геополітичних центрів сили тощо. Глобальне ПГП України вигідне й водночас складне. Вона розташована приблизно на однакових відстанях від позаєвропейських центрів світової політики й економіки – Вашингтона й Токіо, порівняно близько до столиць найбільших європейських держав – Берліна, Лондона, Парижа, Рима, а також Брюсселя та Страсбурга – і досить близько до столиць сусідніх з нею держав. Україна бере активну участь у формуванні політичних умов на міжнародній арені, вона є членом багатьох впливових міжнародних організацій, у межах яких проводить активну роботу, що віддзеркалює не лише загальні, а й національні інтереси нашої держави. Нині Україна є членом більш ніж 40 міжурядових і понад 80 неурядових міжнародних організацій. Україна – один із засновників Організації Об’єднаних Націй (існує з 1945 р.), веде активну роботу в межах ОБОЄ, Ради Європи, СОТ, МВФ тощо.

Розвиток стратегічного партнерства із США є ключовим пріоритетом сучасної зовнішньої політики України. Національні пріоритети зовнішньої політики США відіграють важливу роль у посиленні обороноздатності України, активно сприяють здійсненню необхідних державі реформ і зміцненню верховенства права. В Україні високо цінують зусилля Сполучених Штатів щодо мобілізації світової спільноти на захист суверенітету й територіальної цілісності нашої країни, принципову позицію США щодо російської анексії Криму та гібридної війни РФ проти України.

Співробітництво з Китаєм як з геополітичною силою важливе для України в контексті економічного співробітництва та зміцнення позицій держави на світовій арені. Нині Україна має унікальну можливість долучитися до розбудови «Нового економічного поясу – Великого шовкового шляху» в Чорноморсько-Балтійському регіоні із залученням країн Балтії, Вишеградської четвірки (Польщі, Чехії, Угорщини, Словаччини), Румунії, Болгарії, Білорусі, Грузії.

Японія є однією з найбільших «країн-донорів» України. Протягом останніх років Японія постійно надає фінансову допомогу, зокрема для підтримки процесів демократизації в Україні, на гуманітарні цілі та на потреби тимчасово переміщених осіб.

Регіональне ПГП – геопросторове положення до системи країн і політико-державних структур певної частини світу (континенту). Для України регіональне ПГП – це її приналежність до європейської геополітичної системи. Верховна Рада України у 2018 р. ухвалила стратегічний курс держави на набуття повноправного членства України в ЄС та НАТО.

Метою регіональної геополітики України є встановлення дружніх і партнерських відносин із сусідами та країнами Європейського Союзу, розвиток міцного торговельно-економічного партнерства, реалізація спільних технологічних та інфраструктурних проектів. Головним завданням євроінтеграційного курсу України нині є виконання положень Угоди про асоціацію з ЄС, за неухильного збереження орієнтації на демократичні цінності й розбудову демократичних інститутів держави. Сучасний рух у напрямі європейської інтеграції набув необхідного практичного та інструментального виміру. Набуття членства України в ЄС є довгостроковою геополітичною метою.

Сусідське ПГП зумовлює геопросторові відносини з державами, які межують із цією країною. Йдеться про сусідів першого (безпосередні сусіди – Польща, Словаччина, Угорщина, Румунія, Молдова, Росія і Білорусь) і другого порядку (сусіди сусідів – Німеччина, Австрія, Чехія, Болгарія, Грузія, Казахстан тощо). Що більше сусідів має країна, то за інших рівних умов вигідніше її ПГП. Це надає країні альтернативного вибору зовнішньополітичних та економічних партнерів.

Сучасне геополітичне становище нашої держави дуже ускладнене через військові дії на Сході України. Головною загрозою національній державності та суверенітету України є неоголошена війна, що ведеться проти нашої країни Російською Федерацією. Агресія сусідньої держави має всі ознаки загарбницької війни: окупація частини території, диверсійна й підривна дестабілізація прилеглих територій, створення на них маріонеткових «урядів», шантаж і ультиматуми, безпрецедентний масштаб інформаційного тиску та використання найбрутальніших форм пропаганди (гібридна війна).

Стратегічне партнерство України й Польщі базується на добросусідських відносинах і спільності національних інтересів у багатьох сферах, зумовлених історичними та культурними зв’язками українського й польського народів. Польща залишається лобістом українських інтересів у ЄС і НАТО, надає Україні допомогу в протистоянні російській агресії та здійсненні економічних реформ, забезпечує політичну підтримку на шляху європейської та євроатлантичної інтеграції. Україні важливий польський досвід ринкових перетворень і соціально-економічних реформ.

Поглиблене партнерство зі Словаччиною і Угорщиною сприятливо позначається на розвитку енергетичного співробітництва України з ЄС унаслідок диверсифікації джерел постачання енергоносіїв. Завдяки підтримці східноєвропейських країн наша держава майже повністю зняла залежність від постачання російських енергоносіїв. Білорусь як торговельний партнер України посідає друге місце серед країн СНД та четверте – серед країн світу. Постійною є взаємодія України з Білоруссю в гуманітарній сфері, до чого спонукають історичні традиції, спорідненість культур, суміжність територій. Білорусь із 2014 р. бере активну участь у розв’язанні військово-політичного конфлікту на Сході України, надавши свій нейтральний майданчик (Мінський переговорний процес задля мирного врегулювання ситуації на Донбасі).

Протяжність сухопутних кордонів України з країнами-сусідами становить: з Росією – 1955 км, Білоруссю – 1084 км, Польщею – 542 км, Словаччиною – 98 км, Угорщиною – 135 км, Румунією – 608 км, Молдовою – 1202 км. Довжина державного сухопутного кордону України становить приблизно 6516 км, морський кордон сягає 1053 км (довжина смуги вздовж територіальних вод України, ширина яких становить 12 морських миль). Отже, загальна довжина кордону – 7569 км. Морські кордони держава має з Румунією та Росією.

Україна має доволі вигідне географічне положення, яке нині дуже ускладнилося через агресію Росії. Територію держави перетинають численні міжнародні комунікації, транс’європейські нафто- й газопроводи, лінії електропередач, важливі для країни автомагістралі, на берегах морів працюють сучасні порти, що дає Україні змогу отримувати прибутки завдяки оплаті транзитних перевезень товарів і пасажирів. Нові можливості для використання зручного геополітичного положення України з’являються у зв’язку з перспективою формування європейських і євразійських транспортних коридорів.

• Реформування адміністративно-територіального устрою (АТУ) України. На момент проголошення незалежності сформований в Україні за радянських часів адміністративно-територіальний устрій мав такий вигляд: Автономна Республіка Крим, 24 області, два міста республіканського підпорядкування (Київ, Севастополь), 605 районів, 435 міст, майже 10 тис. сільських рад і понад 1360 міських населених пунктів. Такий поділ відповідав інтересам колишнього СРСР. У нових умовах цей адміністративно-територіальний устрій виправдано намагалися оптимізувати.

Першу спробу реформування АТУ здійснено у 2005 р. (проект Закону «Про територіальний устрій України»), що передбачало формування нових рівнів адміністративно-територіальних одиниць в Україні: регіони, райони, громади. Громада мала створюватися за умови проживання в її межах не менше ніж 5 тис. жителів. Громадам, до яких входило хоча б одне місто з населенням не менше ніж 70 тис. жителів, надавався статус міста-району, а громаді, у якій є місто з населенням не менше ніж 750 тис. жителів, – статус міста-регіону. До міст-регіонів, відповідно до законопроекту, відносилися Київ і Севастополь. Район мав створюватися за умови, що на його території мешкало не менше ніж 70 тис. жителів. Відповідно до законопроекту, регіонами вважалися Крим, області та міста-регіони. Однак чергове загострення внутрішньополітичного суперництва в Україні призвело до згортання цієї територіально-адміністративної реформи.

Новий етап реформування АТУ розпочався 1 квітня 2014 р. (Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні), метою якого є визначення напрямів і строків формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади. Ця концепція передбачає впровадження трирівневого АТУ: 1) громади, 2) райони, 3) Автономна Республіка Крим, області, міста Київ і Севастополь. Сусідні міські, селищні, сільські ради можуть об’єднатися в одну громаду, яка матиме один спільний орган місцевого самоврядування. Замість понад 11 тис. місцевих рад буде створено всього 1,5-2 тис. спроможних територіальних громад. Адміністративним центром такої об’єднаної територіальної громади визначається населений пункт, який має розвинуту інфраструктуру й зазвичай розташований найближче до географічного центру території об’єднаної територіальної громади. Такий раціональний територіальний устрій уможливить оперативніше й ефективніше вирішувати місцеві справи.

Підсумуйте свої знання:

  • 1. Поясніть значення понять: територія держави, політико-географічне положення, державний кордон, адміністративно-територіальний устрій.
  • 2. Дайте сучасну політико-економічну оцінку державного кордону України.
  • 3. Підготуйте повідомлення «Сучасний стан інтеграційних процесів України (ЄС, НАТО)» (на власний вибір).

Перевірте, чого навчилися:

Спираючись на Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, проаналізуйте просторові моделі реалізації реформування адміністративно-територіального устрою країни (області) (на власний вибір).

ОРІЄНТОВНІ ТЕМИ ДЛЯ ДОСЛІДЖЕНЬ УЧНІВ (на вибір)

1. Гельсінські угоди (Заключний акт наради з безпеки і співробітництва в Європі) – програма дій для будівництва єдиної, мирної, демократичної Європи.

§ 27. Україна: територія, політико-географічне положення, устрій

Які види географічного положення вам відомі? Пригадайте з курсу історії України, як змінювались кордони нашої держави у ХХ—ХХІ ст. Яке значення мають знання про адміністративно-територіальний устрій держави?

УКРАЇНСЬКА ДЕРЖАВА ТА ЇЇ ТЕРИТОРІЯ. Однією з обов’язкових ознак держави є її територія. Державна територія — це частина суходолу, окреслена чіткою визначеною лінією державного кордону, яка відділяє територію цієї держави від території інших держав або від території, яка не належить жодній з існуючих держав (наприклад, океан чи море) та на яку поширюється суверенітет і влада певної держави (мал. 100).

Мал. 100. Компоненти державної території України

• Користуючись малюнком 109, назвіть складові державної території.

Державна територія виконує дві важливі функції:

  • визначає просторові межі здійснення державної влади (територіальні межі державного суверенітету) через окреслення лінії державного кордону;
  • виконує просторове структурування державної влади (своєрідний територіальний розріз органів державної влади для її кращої організації та здійснення на місцях).

Найважливішими особливостями території держави є її цілісність і недоторканність.

Державна територія України, статус якої визначають Конституція і закони України, формувалася разом з державою як один з її головних атрибутів. Остаточне формування сучасної державної території України завершилось у 1954 р. (включення до її складу Кримського півострова).

Межі державної території України, окреслені її кордонами із сусідніми державами, визначились у результаті правонаступництва й підтверджені після проголошення в 1991 р. незалежності, двосторонніми угодами України про державний кордон з усіма країнами-сусідами.

• Який політичний статус має АР Крим у системі українського та міжнародного права?

Згідно з Конституцією України, наша країна — унітарна, суверенна й демократична держава, парламентсько-президентська республіка.

Відкриваємо Україну

Від 17 травня 2017 р. діє безвізовий режим для громадян України в зоні Шенген.

ПОЛІТИКО-ГЕОГРАФІЧНЕ ПОЛОЖЕННЯ УКРАЇНИ. Політико-географічне положення України можна схарактеризувати на двох рівнях — глобальному та регіональному.

Глобальне політико-географічне положення країни — її відношення до всіх важливих осередків політичної та військової могутності у світі.

• Які види географічного положення ви знаєте? Які сучасні політичні події найбільше вплинули на політико-географічне положення України?

Наша держава розташована в Європі — головному театрі політичного суперництва великих держав світу. Реалізація масштабних міждержавних економічних і військово-політичних союзів у цій частині світу безпосередньо впливає на Україну. Розширення НАТО на схід привело до того, що наша держава має на заході державні кордони з країнами-членами цієї організації. Так само ці країни Східної Європи є членами ЄС. Україна офіційно проголосила курс на інтеграцію до цих міждержавних організацій. Провідні великі держави Європи та США є активними учасниками переговорного процесу в Мінську з мирного врегулювання збройного конфлікту на Донбасі. Також США постачає певні види військової техніки та обладнання, надсилає інструкторів з підготовки кадрів для Збройних сил України. За ініціативи вищих органів влади цієї держав на підтримку України було впроваджено санкції щодо Росії, до яких долучились більшість країн Європи.

Регіональне політико-географічне положення — положення країни відносно системи країн і політичних процесів у межах регіону, де розташована ця країна.

• Назвіть інші країни Європи, що мають подібну особливість свого регіонального політико-географічного положення.

Україна розташована у східній частині Європи й належить до невеликої групи країн цієї частини світу, що не входять до складу її головних міждержавних інтеграційних об’єднань. Окремі політики сусідніх держав виступають із заявами щодо змін існуючих державних кордонів України, зміни політико-адміністративного статусу її окремих регіонів, підтримують деструктивні політичні сили в межах держави.

Особливістю сучасного регіонального політико-географічне положення України є існування територій у її складі, які не підконтрольні уряду України, та безпосереднє сусідство з невизнаною псевдодержавою на частині території, прилеглої безпосередньо до території України, Республіки Молдови. Це значно ускладнює розвиток прикордонних територій. Особливою формою транскордонної співпраці є функціонування добровільних об’єднань — єврорегіонів, які покликані координувати зусилля регіонів і місцевих органів влади на пожвавлення взаємодії між населенням на прилеглих до державного кордону територіях.

ПОЛІТИКО-ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА ДЕРЖАВНОГО КОРДОНУ УКРАЇНИ. Державний кордон — лінія і вертикальна поверхня, яка проходить по цій лінії, що визначає межі державної території по суходолу, воді, у надрах землі й повітряному просторі. Якщо західні кордони Україна успадкувала від СРСР і вони були не лише визнані міжнародним співтовариством, а й належним чином демарковані, то східні кордони залишались лише адміністративними межами між колишніми союзними республіками, і вони не були чітко визначені. Таким чином, неможливо було встановити, яким господарюючим суб’єктам держав-сусідів належить той чи інший вид майнового комплексу в прикордонні, розмежування земельних ділянок, інфраструктурних об’єктів. Усе це значно ускладнювало господарську діяльність у прикордонні. (Поясніть чому.)

Від часу проголошення незалежності України триває процес делімітації (нанесення на топографічні карти лінії проходження державного кордону) та демаркації (установлення прикордонних стовпів, облаштування прикордонної смуги, створення відповідної інфраструктури контролю за перетином і перебуванням) державних кордонів з колишніми союзними республіками. Сьогодні не вирішеним залишається питання визначення лінії проходження державного кордону в Азовському й Чорному морях. Анексія Кримського півострова у 2014 р. значно ускладнила вирішення цього питання. Таким чином, постає питання юрисдикції нафто- й газопромислів на шельфі, законності ведення геологічної розвідки корисних копалин, товарного рибальства та комерційного судноплавства в територіальних водах до чіткого встановлення їхніх точних меж.

Після політичних і воєнних подій 2014 р. в Україні виник специфічний різновид державного кордону — лінія розмежування на території частини Донецької і Луганської областей та по адміністративній межі між АР Крим і Херсонською областю. Вони мають відповідне облаштування.

Євроінтеграційний курс України, проголошений 2014 р., сприяв перетворенню державних кордонів із країнами-членами ЄС на кордон, що об’єднує. Упровадження режиму вільного переміщення громадян України у країнах Шенгенської зони, активізація співпраці між регіональними органами влади в рамках єврорегіонів, реалізація масштабних інфраструктурних проектів сприяє економічній співпраці з країнами, які є західними сусідами України.

Окреме місце в системі державних кордонів України займає державний кордон з Республікою Молдова. Частина його перебуває під постійним моніторингом представництва ЄС. Це сприяє координації зусиль органів влади з боротьби з нелегальною міграцією та контрабандою.

РЕФОРМУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ УКРАЇНИ. Адміністративно-територіальний устрій — це поділ території держави на певні частини, який здійснюють для організації управління територією та населенням, що там проживає.

Реформування адміністративно-територіального устрою в Україні зумовлене тим, що його було створено за часів існування СРСР. Курс на євроінтеграцію передбачає передачу повноважень на місця, посилення ролі місцевого самоврядування в межах створення об’єднаних територіальних громад. Існуюча система централізованого управління за системою «регіон — район/місто обласного значення — місцеві органи влади» за своїми територіальними параметрами, людністю, розподілом владних повноважень і прав не відповідає відповідним нормам ЄС. Тому в рамках євроінтеграційного курсу було розпочато децентралізацію. Основою відповідної реформи є утворення об’єднаних територіальних громад з кількох колишніх місцевих органів влади. Цей процес наразі є добровільним, хоча на завершальному етапі впровадження можливе і примусове утворення відповідних громад у рамках реалізації Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (2015 р.). Реалізація цього закону має забезпечити посилення гарантій місцевого самоврядування, підвищення його ролі у вирішенні питань життєдіяльності населення.

Важливою складовою цієї реформи є передача значних повноважень і коштів для їх реалізації центральним органам влади у формі субсидій і субвенцій. Таким чином відбувається децентралізація в Україні. Децентралізація державного управління — це розширення повноважень місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування за рахунок повноважень центральних органів.

ЗАПАМ’ЯТАЙТЕ: стисло про головне

  • Державна територія України визнана міжнародними угодами, а політико-адміністративний устрій — Конституцією України та її чинним законодавством.
  • Офіційним зовнішньополітичним курсом України є інтеграція в ЄС і НАТО. Тому основні зусилля центральних органів влади спрямовано на розбудову партнерських відносин із цими міждержавними організаціями та їхніми провідними країнами-членами.
  • Регіональне політико-географічне положення України в Європі має певні специфічні риси — позаблоковість, наявність анексованої території, існування невизнаних псевдодержавних утворень, що контролюють частину її державної території.
  • Ділянки державного кордону України, з одного боку, це кордони з країнами-членами ЄС, з якими інтенсифікується співпраця, а з іншого — лінія розмежування з анексованим Кримським півостровом. Також існує доволі специфічна форма — лінія розмежування сторін на частині території Донецької і Луганської областей. Її було створено в рамках Мінських домовленостей з регулювання конфлікту на Донбасі.
  • Існуючий адміністративно-територіальний устрій України потребує реформування з огляду на євроінтеграційну політику держави. Триває утворення об’єднаних територіальних громад та передача їм частини повноважень і коштів у рамках децентралізації влади.

Знаю і вмію обґрунтувати

  • 1. Що є державною територією? Коли було остаточно сформовано державну територію України?
  • 2. Чим делімітація відрізняється від демаркації?
  • 3. Яка роль історичного минулого в сучасному адміністративно-територіальному поділі України?
  • 4. Які зміни в політико-географічному положенні України відбулися в останні роки? Чи можна їх назвати позитивними? Поясніть свою відповідь.
  • 5. Що таке об’єднана територіальна громада? Обґрунтуйте доцільність їх утворення у вашому районі.

Працюю з картою

Користуючись картою шкільного атласу, встановіть, які країни, що межують з Україною, є членами НАТО. Коли вони приєдналися до цього військово-політичного блоку?

Шукаю в Інтернеті

За даними офіційного сайту Державної прикордонної служби України встановіть, які пункти пропуску через державний кордон є діючими. Поясніть їхнє розміщення.

Генерую ідеї

Відслідкуйте протягом тижня телевізійні канали новин. Розкажіть, з лідерами яких держав зустрічалися перші особи України (Президент, Прем’єр-міністр, Голова Верховної Ради) останнім часом. Які питання обговорювали? З лідерами яких країн контакти на вищому рівні відбуваються найчастіше? Чим це можна пояснити?

Дослідження

Орієнтовні теми (на вибір учня/учениці)

Гельсінські угоди (Заключний акт наради з безпеки і співробітництва в Європі) — програма дій для будівництва єдиної, мирної, демократичної Європи.