Хто входить до складу Вибраної ради

0 Comments

Стаття 5. Склад Вищої ради правосуддя

1. Вища рада правосуддя складається з двадцяти одного члена, з яких десятьох – обирає з’їзд суддів України з числа суддів чи суддів у відставці, двох – призначає Президент України, двох – обирає Верховна Рада України, двох – обирає з’їзд адвокатів України, двох – обирає всеукраїнська конференція прокурорів, двох – обирає з’їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ.

Голова Верховного Суду входить до складу Вищої ради правосуддя за посадою.

2. Члени Вищої ради правосуддя обираються (призначаються) строком на чотири роки. Одна й та сама особа не може обіймати посаду члена Вищої ради правосуддя два строки поспіль.

3. Якщо Вища рада правосуддя може стати неповноважною через закінчення строку повноважень члена Вищої ради правосуддя, такий член Вищої ради правосуддя продовжує виконувати свої повноваження до дня обрання (призначення) на його посаду іншої особи, але в будь-якому випадку не більше трьох місяців з дня закінчення строку, на який такого члена Вищої ради правосуддя було обрано (призначено).

  • Стаття 1. Статус Вищої ради правосуддя
  • Стаття 2. Нормативно-правові засади діяльності Вищої ради правосуддя
  • Стаття 3. Повноваження Вищої ради правосуддя
  • Стаття 4. Символи та місцезнаходження Вищої ради правосуддя
  • Стаття 5. Склад Вищої ради правосуддя
  • Стаття 6. Вимоги та обмеження щодо членів Вищої ради правосуддя
  • Стаття 7. Принципи обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя
  • Стаття 8. Подання кандидатом на посаду члена Вищої ради правосуддя документів для обрання (призначення)
  • Стаття 9. Конкурсні засади відбору кандидатур для обрання (призначення) члена Вищої ради правосуддя
  • Стаття 9-1. Етична рада
  • Стаття 10. Порядок обрання членів Вищої ради правосуддя з’їздом суддів України
  • Стаття 11. Порядок обрання членів Вищої ради правосуддя з’їздом адвокатів України
  • Стаття 12. Порядок обрання членів Вищої ради правосуддя всеукраїнською конференцією прокурорів
  • Стаття 13. Порядок обрання членів Вищої ради правосуддя з’їздом представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ
  • Стаття 14. Строки скликання з’їздів, конференції для обрання членів Вищої ради правосуддя
  • Стаття 15. Порядок голосування на з’їздах та конференції
  • Стаття 16. Порядок призначення членів Вищої ради правосуддя Президентом України
  • Стаття 17. Порядок обрання членів Вищої ради правосуддя Верховною Радою України
  • Стаття 18. Повноважність Вищої ради правосуддя
  • Стаття 19. Присяга члена Вищої ради правосуддя
  • Стаття 20. Права та обов’язки члена Вищої ради правосуддя
  • Стаття 21. Гарантії діяльності членів Вищої ради правосуддя
  • Стаття 22. Голова Вищої ради правосуддя
  • Стаття 23. Заступник Голови Вищої ради правосуддя
  • Стаття 24. Звільнення члена Вищої ради правосуддя з посади
  • Стаття 25. Припинення повноважень члена Вищої ради правосуддя
  • Стаття 26. Структура та організація діяльності Вищої ради правосуддя
  • Стаття 27. Секретаріат Вищої ради правосуддя
  • Стаття 28. Служба дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя
  • Стаття 28-1.
  • Стаття 29. Комісія з питань вищого корпусу державної служби в системі правосуддя
  • Стаття 30. Засідання Вищої ради правосуддя, її органів
  • Стаття 31. Запити Вищої ради правосуддя, її органів, членів Вищої ради правосуддя та дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя
  • Стаття 32. Розподіл справ у Вищій раді правосуддя, її органах
  • Стаття 33. Відвід члена Вищої ради правосуддя
  • Стаття 34. Рішення Вищої ради правосуддя, її органів
  • Стаття 35. Оскарження рішення Вищої ради правосуддя, її органів
  • Стаття 36. Розгляд Вищою радою правосуддя рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України
  • Стаття 37. Рішення Вищої ради правосуддя щодо кандидата на посаду судді
  • Стаття 38. Оскарження рішення Вищої ради правосуддя щодо кандидата на посаду судді
  • Стаття 39. Відкриття справ щодо несумісності
  • Стаття 40. Порядок розгляду справ щодо несумісності
  • Стаття 41. Рішення Вищої ради правосуддя у справі щодо несумісності
  • Стаття 42. Дисциплінарне провадження
  • Стаття 43. Попередня перевірка дисциплінарної скарги
  • Стаття 44. Підстави для повернення дисциплінарної скарги
  • Стаття 45. Підстави для відмови у відкритті дисциплінарної справи
  • Стаття 46. Відкриття дисциплінарної справи
  • Стаття 47. Учасники дисциплінарної справи
  • Стаття 48. Підготовка дисциплінарної справи до розгляду
  • Стаття 49. Розгляд дисциплінарної справи
  • Стаття 50. Рішення у дисциплінарній справі
  • Стаття 51. Розгляд скарги на рішення Дисциплінарної палати про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді
  • Стаття 52. Оскарження рішення Вищої ради правосуддя, ухваленого за результатами розгляду скарги на рішення Дисциплінарної палати
  • Стаття 53. Розгляд скарги на рішення відповідного органу про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора
  • Стаття 54. Оскарження рішення Вищої ради правосуддя, ухваленого за результатами розгляду скарги на рішення відповідного органу про притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора
  • Стаття 55. Звільнення судді з посади за загальними обставинами
  • Стаття 56. Звільнення судді з посади за особливими обставинами
  • Стаття 57. Оскарження рішення Вищої ради правосуддя про звільнення судді з посади
  • Стаття 58. Подання про надання згоди на затримання судді, утримання його під вартою чи арештом
  • Стаття 59. Порядок розгляду подання про надання згоди на затримання судді, утримання його під вартою чи арештом
  • Стаття 60. Рішення Вищої ради правосуддя про надання згоди на затримання судді, утримання його під вартою чи арештом
  • Стаття 61. Оскарження рішення Вищої ради правосуддя про надання згоди на затримання судді, утримання його під вартою чи арештом
  • Стаття 62. Підстави тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя
  • Стаття 63. Тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності
  • Стаття 64. Продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності
  • Стаття 65. Оскарження рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя чи рішення про продовження строку тимчасового відсторонення судді від здійснення правосуддя у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності
  • Стаття 66. Тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя при проведенні кваліфікаційного оцінювання
  • Стаття 67. Оскарження рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя при проведенні кваліфікаційного оцінювання
  • Стаття 68. Тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя в порядку дисциплінарної відповідальності
  • Стаття 69. Оскарження рішення про тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя в порядку дисциплінарної відповідальності
  • Стаття 70. Переведення судді з одного суду до іншого
  • Стаття 71. Порядок розгляду питання про переведення судді з одного суду до іншого та ухвалення Вищою радою правосуддя рішення
  • Стаття 72. Оскарження рішення Вищої ради правосуддя про переведення судді
  • Стаття 73. Заходи щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя
  • Стаття 74. Подання Вищої ради правосуддя

Вплив вибраної ради. Вибрана рада (термін як орган управління). Падіння Вибраної Ради

До кінця 1540-х років за молодого правителя Івана IV сформувався гурток діячів, яким він довіряв ведення справ у державі. Пізніше новий уряд Андрій Курбський назвав “Обраною радою”. Найбільш відомими її членами були Адашев Олексій Федорович, духівник Сильвестр, Михайлович – глава та кілька інших знатних князів.

Реформи Вибраної ради

Першими кроками на шляху до реформ були наради дворян та воєвод. У 1549 році відбулася Лютнева нарада, яка стала першим Земським собором. Основною з політичних стратегій Вибраної ради була централізація Російської держави за цивілізаційною моделлю Заходу. Зміна стратегії вимагала проведення комплексу реформ. Реформи Вибраної ради мали антибоярську спрямованість. Вона спиралася на поміщиків, дворян, посадських людей, отже, і висловлювала їх інтереси.

Вибрана рада, реформи якої припали на 1549-1560 рр., реалізовувала перетворення у всіх сферах життя суспільства. Зміни торкнулися адміністративної, церковної, правової, фінансово-податкової та інших систем.

Реформи Вибраної ради у правовій та адміністративній системах

За рішенням «Собору примирення» 1549 готувалося нове зведення законів. Виправлений Судебник був заснований у 1550 році. Відносини між феодалами та селянами не змінилися, збереглися колишні норми та закони. Водночас дещо обмежилася влада годувальників на місцях, прискорився процес формування наказів. Накази – це перші функціональні органи управління, які завідували окремими областями державних справ (інакше їх називали палатами, дворами тощо). Найбільш відомими були Челобитний, Стрілецький, Посольський та інші накази.

У цей час здійснювалася централізація місцевого самоврядування. Намісницькі управління було замінено виборною адміністрацією. Ці та інші нововведення посилювали позиції дворян у суспільстві, об’єднували провінційне дворянство у служиві міста.

У 1950-х років XVI століття прийнято «Уложення про службу». Було встановлено суворий порядок несення служби. Усі землевласники, незалежно від розмірів своїх володінь, ставали людьми служивими. Уряд організував і сформував загін стрільців для охорони царя. За результатами військових реформ у десятків тисяч воїнів з’явилося озброєння, екіпірування та продовольство.

Церковні реформи Вибраної ради

В 1551 був прийнятий Стоглав, в якому було опубліковано сто глав-статей за відповідями Івана Грозного про будову церкви. Стоглав зміцнював загальну дисципліну у церкві, регламентував життя. Цар мав намір конфіскувати у церкви землі, але обраною радою ці наміри не були схвалені. Церква всіляко прагнула зміцнити свій авторитет, який неухильно падає в очах народу.

Реформи Вибраної ради у фінансовій системі

Жодні адміністративні реформи не могли бути здійснені без перебудови податкової системи. У 1550 проведено перепис всього населення. Подвірне оподаткування було замінено на поземельне. На центральній території запроваджувалась податкова одиниця під назвою «велика соха», її величина варіювалася залежно від становища землевласників. Сплата податків населенням набувала все більш централізованого характеру. «Кормленський дохід» було замінено на загальнодержавний «годівничий відкуп».

Загалом реформи Вибраної ради за Івана Грозного були неоднозначними. Вони мали компромісний характер. Реформи сприяли зміцненню влади та поліпшенню становища дворянства. Реалізація їх була перервана через відставку Вибраної ради в 1560 р.

Одна з таємниць Івана Грозного

Вибрана Рада – поняття, яким позначають неофіційний орган 1547-1560 років за Івана IV, який був фактичним державним урядом. Причиною виникнення цієї системи стало усвідомлення царем та аристократами термінової необхідності реформ у державі. До розуміння цього підштовхнули народні бунти у Москві 1547 року, у яких городяни не посоромилися вбити

царських родичів. Цього ж року навколо монарха сформувалося коло осіб – Вибрана Рада, метою якої була підготовка та проведення реформ щодо наведення порядку в державі, а також розвиток державного апарату, централізація влади та взяття під контроль ситуації в країні. До складу цього органу увійшли знатні бояри, дворяни, що тоді являли собою дворових царських і боярських слуг, духовні діячі, а також, очевидно, деякі державні чиновники: князь Курбський, духівник Сильвестр, дворянин Адашев, митрополит Макарій, дяк Висковатий та інші. Повний склад цього неофіційного уряду нам невідомий. Та й назва походить з пізнішого твору Андрія Курбського польською під час втечі.

Вибрана Рада та її реформи

Основними діяннями її були такі:

Створення правового кодексу, що увійшло в історію під назвою “Судебник 1550”.

Посилювалася влада царської адміністрації, регулювалися судові мита. Цей же судовик створює нові види наказів: чолобитний, помісний, розбійний, друкований та інші.

Релігійна реформа: уніфікація церковних канонів переважають у всіх російських землях. Лихварство заборонено серед священиків.

Військова реформа 1556 р., у зв’язку з якою створювалися нові регулярні війська – стрільці та каноніри. Встановлювався єдиний порядок служби.

Реформа місцевого самоврядування 1556 року.

Вибрана Рада та опричнина

Причиною цього неофіційного падіння стали розбіжності із царем з питань централізації влади. Якщо Іван Грозний мав намір якнайшвидше досягти цієї мети, прискорити процеси абсолютизації монархії, то Вибрана Рада в основному виступала за еволюційні зміни, регульовані реформами. Це питання стало найбільш глобальним протиріччям. Зіграла тут свою роль і наростаюча особиста ворожість уряду та царя. Так, Вибрана Рада мала розбіжності з його першою дружиною Анастасією Юр’євою, після швидкої смерті якої цар звинуватив урядовців у тому, що вони звели її зі світла. Усе це спонукало падіння Ради, останні реформи якої припадають на 1560 рік. Через п’ять років після усунення цього органу, у період Лівонської війни, один із відомих учасників колишньої Вибраної Ради– Андрій Курбський – переходить на бік поляків. Причиною, що спонукала перебіжчика, була наростаюча централізація влади в країні і думка, що цар зневажає стародавні вольності бояр. У відповідь цар створює інший, більш слухняний, на відміну Вибраної Ради, і корпус опричників, що відповідає його устремлінням. Наступні кілька років у Московській державі починається безпрецедентна боротьба усунення боярського прошарку. Подібні дії мали і моральний фундамент, методи фізичної розправи.

Близько 1549 року у оточенні царя Івана IV (Грозного) склався урядовий гурток. В історію він увійшов як Вибрана Рада. Це був своєрідний (неофіційний) уряд під керівництвом Олексія Федоровича Адашева. Сам він був із костромських дворян, а в Москві мав знатних родичів. До складу Вибраної Ради увійшли: священик придворного Благовіщенського собору Сильвестр, митрополит московський та всієї Русі Макарій, князь Курбський Андрій Михайлович, глава Посольського наказу Вісковатий Іван Михайлович та ін.

Причиною до створення неофіційного уряду послужили заворушення 1547 року, отримали назву Московського повстання. Івану IV у цей час було лише 17 років. Причиною повстання стало загострення соціальних протиріч у 30-40 роки. У цей час дуже яскраво виявилося свавілля бояр у зв’язку з дитинством Івана IV. Тон задавали князі Глинські, тому що матір’ю вінценосного хлопчика була Олена Василівна Глинська.

У широких народних масах зростало невдоволення податками, які були непосильними. Поштовхом для повстання стала пожежа в Москві наприкінці другої декади червня місяця. За своїми розмірами він був величезний і завдав непоправної шкоди добробуту москвичів. Озлоблені люди, що втратили все майно, 21 червня 1547 вийшли на вулиці столиці.

Серед повсталих поповзли чутки, що місто підпалили князі Глинські. Нібито їхні дружини вирізали серця у покійників, сушили їх, товкли, а отриманим порошком посипали будинки та огорожі. Після цього було вимовлено магічні заклинання, і порошок спалахнув. Так підпалили московські будівлі, в яких мешкали прості люди.

Розлючена юрба роздерла всіх князів Глинських, які попалися під руку. Їхні садиби, що вціліли після пожежі, були розграбовані та спалені. Обурений народ почав шукати молодого царя, але той виїхав із Москви і сховався у селі Воробйово ( Воробйови гори, у роки радянської владиносили назву Ленінські гори). Величезна маса людей пішла до села і 29 червня оточила його.

Государ вийшов до народу. Тримався він спокійно та впевнено. Після довгих умовлянь і обіцянок йому вдалося вмовити народ заспокоїтись і розійтися. Люди повірили молодому цареві. Їхній обурений запал згас. Натовп рушив до згарищ, щоб хоч якось почати облаштовувати свій побут.

Тим часом за наказом Івана IV до Москви було стягнуто війська. Стали вистачати призвідників повстання. Багато хто з них був страчений. Декому вдалося втекти зі столиці. Але влада Глинських була безповоротно підірвана. Ситуацію посилили хвилювання інших російських містах. Все це дало зрозуміти цареві, що існуючий державний устрій неефективний. Саме тому він і зібрав навколо себе прогресивно мислячих людей. Саме життя та інстинкт самозбереження змусили його зробити це. Таким чином, у 1549 році Вибрана Рада розпочала свою роботу з реформування державного устроюу Московському царстві.

Реформи Вибраної Ради

Неофіційний уряд керував державою від імені царя, тому рішення його прирівнювали до царської волі. Вже 1550 року почалася проводитися військова реформа. Стали формуватися стрілецькі війська. Це була гвардія, завданням якої входила охорона государя. За аналогією стрільців можна порівняти з королівськими мушкетерами Франції. Спочатку їх налічувалося лише 3 тисячі людей. Згодом стрільців стало значно більше. А кінець подібним військовим підрозділам поклав Петро I у 1698 році. Тож проіснували вони майже 150 років.

Було наведено порядок у військової повинності. Усього виділилося дві категорії служивих людей. У першу категорію увійшли бояри та дворяни. Тільки хлопчика, що народився, тут же записували на військову службу. А придатним до неї він ставав за віком 15 років. Тобто всі люди благородного походження повинні були служити в армії або на будь-якій іншій. державній службі. Інакше вони вважалися «недорослі», незалежно від віку. Прізвисько таке було ганебне, тому служили всі.

До іншої категорії належали простолюдини. Це стрільці, козаки, ремісники, пов’язані із виготовленням зброї. Таких людей називали взятими на службу «приладом» або за набором. Але військові тих років не мали нічого спільного із нинішніми військовослужбовцями. Жили вони над казармах, а виділялися їм земельні наділи і приватні будинки. Утворювалися цілі військові поселення. Вони військовослужбовці жили звичайним розміреним життям. Сіяли, орали, збирали врожай, одружувалися та вирощували дітей. У разі війни все чоловіче населення ставало під рушницю.

У російській армії служили іноземці. Це були найманці, які чисельність будь-коли перевищувала пари тисяч жителів.

Серйозному реформуванню було піддано всю вертикаль влади. Встановили жорсткий контроль за місцевим управлінням. Утримувати його стало не населення, а держава. Було введено єдине державне мито. Стягувала її тепер лише держава. Для землевласників встановили єдиний податок із одиниці площі.

Неофіційний уряд провів і судову реформу. У 1550 був виданий новий Судебник – збірник законодавчих актів. Він врегулював грошові та натуральні збори з селян та ремісників. Посилив покарання за розбій, грабіж та інші кримінальні злочини. Ввів кілька суворих статей щодо покарання за хабарі.

Вибрана Рада приділяла велику увагу кадровій політиці. Було створено так званий Дворовий зошит. Це була список государевих людей, яких можна було призначати на різні високі посади: дипломатичні, військові, адміністративні. Тобто людина потрапляла в «обойму» і могла переміщатися з одного високого посту на інший, приносячи всюди користь державі. Згодом такий стиль роботи скопіювали комуністи та створили партійну номенклатуру.

Центральний державний апарат значно удосконалено. З’явилося багато нових наказів (міністерств та відомств, якщо перекласти на сучасна мова), оскільки функції місцевої влади перейшли до чиновників центрального апарату. Крім загальнодержавних наказів, виникли і регіональні. Тобто вони курирували певні території та відповідали за них.

На чолі наказу стояв дяк. Призначався не з бояр, та якщо з грамотних і неродовитих служивих людей. Робилося це спеціально для того, щоб протиставити державний апарат боярській владі та її впливу. Тобто накази служили цареві, а не родовитій знаті, у якої були свої інтереси, що іноді розходяться з державними.

У зовнішній політиці Вибрана Рада орієнтувалася насамперед Схід. До Московського царства були приєднані Астраханське і Казанське ханство. На заході до зони державних інтересів потрапила Прибалтика. 17 січня 1558 року почалася Лівонська війна. Деякі члени неофіційного уряду виступили проти неї. Затяглася війна на довгі 25 років і спричинила найважчу економічну кризу (1570-1580), що отримала назву Порухи.

У 1560 році неофіційний уряд наказав довго жити. Причиною стали розбіжності між Іваном Грозним та реформаторами. Збиралися вони довго, які джерело лежало в непомірному владолюбстві і амбіціях московського царя. Самодержця стало обтяжувати присутність поруч із ним людей, які мали самостійні та незалежні погляди.

Поки царська влада була слабкою, Іван Грозний зазнавав реформаторів і в усьому їх слухався. Але завдяки грамотним перетворенням центральний апарат дуже сильно зміцнився. Цар піднявся над боярами і став справжнім самодержцем. Адашев та інші реформатори почали йому заважати.

Реформи Вибраної Ради зробили свою справу – більше вона була не потрібна. Цар почав шукати привід, щоб віддалити від себе колишніх друзів та відданих помічників. Напруженими були стосунки Сільвестра та Адашева з найближчими родичами першої та улюбленої царської дружини – Анастасії Захарової-Юр’євої. Коли цариця померла, Іван IV звинуватив колишніх улюбленців у зневажливому ставленні до «юниці».

Підлили олію у вогонь зовнішньополітичні розбіжності, загострені Лівонською війною. Але найсерйознішими стали внутрішньополітичні конфлікти. Реформи Вибрана рада проводила дуже глибокі, розраховані на десятиліття. Царю ж потрібні були негайні результати. Але державний апарат був ще слабо розвинений і не вмів швидко та ефективно працювати.

На даному етапі історичного розвиткувсі недоліки та недоробки центральної влади міг «виправити» лише терор. Цар і пішов цим шляхом, а реформи Вибраної Ради стали здаватися йому відсталими та неефективними.

У 1560 році був засланий у Соловецький монастирСільвестр. Адашев із братом Данилою вирушили за царським указом воєводами до Лівонії. Незабаром їх заарештували. Адашев помер у в’язниці, а Данилові страчували. У 1564 році втік у Велике князівство Литовський князьКурбський, який очолював війська у Лівонії. Він перебував у дружніх стосунках з Адашевим і розумів, що на нього чекають опала і страта.

Падіння Вибраної Ради послужило початком одному з найжахливіших періодів російської історії. опричнини. Події першої половини 60-х стали її передісторією.

Формування навколо царя обраного кола осіб відбувається після московських подій літа 1547: пожежі і Московського повстання, що послідувало за ним. Згідно з версією Курбського, під час цих подій до царя з’явився протопоп Сільвестр і «страшним закляттям із Святого Письма загрозив цареві, щоб припинити його буяння і стримати шалену вдачу » .

склад

Склад Вибраної Ради є предметом дискусій. Однозначно в «Раді» брали участь священик Благовіщенського собору Кремля, духівник царя Сильвестр та молодий діяч із не дуже знатного роду Олексій Адашев.

З іншого боку, деякі історики заперечують існування Вибраної Ради як установи, яку керує виключно вищевказаними особами.

Реформи Вибраної ради:

  1. 1549 рік. Перший Земський собор – орган станового представництва, що забезпечує зв’язок центру та місць; мова Івана IV з лобного місця: засудження неправильного боярського правління, оголошення необхідності реформ.
  2. Судебник 1550 року – розвиток положень Судебника Івана III, обмеження влади намісників і володарів, посилення контролю царської адміністрації, єдиний розмір судових мит, збереження права селян на перехід у Юр’єв день.
  3. Формування наказної системи (реформи центрального управління): Судебник 1550 встановлює систему наказного управління, основний каркас якої зберігається до кінця XVII століття. Заснуються накази, що забезпечують основні державні потреби: Челобитний, Посольський, Помісний, Стрілецький, Пушкарський, Бронний, Розбійний, Друкований, Сокільник, Земські накази, а також чверті: Галицька, Устюзька, Нова, Казанський.
  4. Стоголовий собор 1551 року – уніфікація церковних обрядів, визнання всіх місцевошанованих святих загальноросійськими, встановлення жорсткого іконописного канону, вимоги до поліпшення звичаїв духовенства, заборона лихварства серед священиків.
  5. Військова реформа 1556 року – прийнято Положення про службу: обмеження місництва на період військових дій, крім кінного помісного ополчення, організація постійного війська – стрільці, пушкарі, єдиний порядок військової служби.
  6. В 1556 проведена реформа місцевого управління – була скасована система годівель. Місце годувальників зайняли органи земського самоврядування – голови та цілувальники. Наділення правами провінційного дворянства.

Реформи Вибраної ради намітили шлях до зміцнення, централізації держави, сприяли формуванню станово-представницької держави.

Падіння Вибраної Ради

Причину царської немилості деякі історики [ хто?] бачать у тому, що Іван IV був незадоволений розбіжностями деяких членів Ради з покійною Анастасією Захар’їною-Юр’євою, першою дружиною царя. Це підтверджується також тим, що після смерті другої дружини – Марії Темрюківни – Іван Грозний також влаштовував страти неугодних цариці та звинувачував бояр у тому, що вони «звели» (отруїли) Марію.

1553 року Іван Грозний захворів. Хвороба була настільки важка, що у Боярській Думі постало питання передачі влади. Іван змусив бояр присягнути сину-немовля – царевичу Дмитру. Але серед членів Ради виникла ідея передати московський престол двоюрідному братові царя – Володимиру, князю Старицькому. Зокрема, Сільвестр зазначив як якість Володимира те, що він любить радників. Однак Іван одужав від недуги, і конфлікт, на перший погляд, був вичерпаний. Але цар не забув цю історію і використав її згодом проти Сільвестру та Адашева.

Основне протиріччя полягало у радикальному відмінності поглядів царя і Ради питання централізації влади у державі. Іван IV хотів форсувати цей процес. Вибрана Рада ж обрала шлях поступового та безболісного реформування. [ чиновників, а найкращим обранням нових . »

У Костомарова вплив «кухоль улюбленців» такий, що «без наради з людьми цієї обраної ради Іван не тільки нічого не влаштовував, але навіть не наважувався мислити», у цьому впливі історик бачить «гірке приниження» для самодержавства Івана IV.

Історик А. І. Філюшкін ставить під сумнів саме існування Вибраної Ради як неформального уряду за Івана Грозного.

Найважливішою віхою політичного розвитку стало повстання у Москві, що сталося невдовзі після коронації Грозного.

Сучасники вважали причиною заворушень у Москві, передусім, зловживання влади, що викликало невдоволення у народі. Розглядаючи повстання 1547 як явище класової боротьби, дослідники висловлювали думку, що в ньому брала участь маса посадського населення, посадські верхи, холопи. Що ж до дворянства, з його середовища у русі могли брати участь «збіднілі діти боярські», тобто декласовані елементи.

Питання уряді 50-х років XVI і характер його політики зазвичай пов’язується з питанням про “обрану раду”. Полеміка з питання у тому, що таке “обрана рада”, інтереси яких класів вона висловлювала, як її політика перебувала реформам 50-х і т.д. ,почалася на другий день після подій, які приписувалися діяльності “обраній раді”,- у листуванні між Іваном Грозним і Курбським. Існує дві основні точки зору на “обрану раду”. Перша з них веде свій початок від самого Івана Грозного, який у посланнях до Курбського охарактеризував Сільвестра та Адашева як послідовних провідників боярсько-княжої політики, а час панування Сильвестра та Адашева – як найбільший розквіт влади бояр та князів. Влада, захоплена Сильвестром, трималася на підтримці боярського стану та на обмані царя. Бояри висували Сільвестра, знаючи його зарозумілість, і за допомогою цієї його риси характеру проводили свої справи, знищуючи все, що було створено дідом та батьком Грозного. За правління “обраної ради” вдалося запровадити порядки часів Василя Темного.

Однак існує інша точка зору з цього питання, висунута І.М. Ждановим. Він приділяє велику увагу діяльності Сільвестру та Адашева і висловлюється проти традиційного погляду на “обрану раду”. На його думку основним завданням “обраної ради” є устрій “Стратилатських чинів”, як висловлювався Курбський, тобто. організація служивого стану. “Вибрана рада” грала визначну роль, борючись за перехід князівської та вотчиною Русі в Русь царську та помісну.

І.М. Жданов вперше в історіографії переніс питання про “обрану раду” у площину вивчення реформ 50-х років. Тепер питання про “обрану раду” не можна було вирішувати шляхом вибору між двома протилежними оцінками Сільвестра та Адашева – Івана Грозного та Курбського. Характер оцінки діяльності “обраної ради” зумовлювався, по-перше, характером оцінки реформ 50-х років, по-друге, характером оцінки відносин до цих реформ із боку “обраної ради”.

Вибрана Рада

«Вибрана Рада»– Термін, введений князем А. М. Курбським для позначення кола осіб, що становили неформальний уряд при Івана Грозного в 1549 – 1560 роках.

Створення Вибраної Ради стало відображенням настрою, що ходив у суспільстві. Під час боярського правління, у роки інтриг, розгулу корупції та розрухи в народі стали популярні ідеї про міцну царську владу. Подальший розвиток країни вимагало зміцнення державності, централізації влади, а також прогресивних реформ. Особливу зацікавленість у реформах висловило дворянство.

Ідеологом дворянського руху вважатимуться Івана Семеновича Пересветова. Він був талановитим публіцистом свого часу. Писав цареві чолобитні, де викладав свою програму перетворень. Пересвітов засуджував боярське самоврядування, а ідеалом державного устрою вважав сильну царську владу, що спирається на дворянство. У 1549 року з наближених царя Івана IV склався новий уряд. Уряд цей отримав назву Вибраної Ради.

Як було сказано вище, у 1545-1547 роках було здійснено кілька заходів, покликаних наголосити на перехід всієї повноти влади до юного государя. Іван Васильович почав ходити у військові походи, одружився з Анастасією Романівною Захар’їною, прийняв титул «царя».

Недостатні здібності молодого царя до управління державою та необхідність проведення багатьох перетворень призвели до створення своєрідної урядової групи компромісу між різними верствами панівного класу, названої пізніше князем Андрієм Курбським з литовським манером «Обрана Рада».

Роль найбільш яскравих фігуру її складі зіграли люди, які не блищали знатністю і не пов’язані близькою спорідненістю ні з царським будинком, ні з одним із могутніх аристократичних кланів. Відтак ніхто не боявся, що вони захоплять владу.

Отже, на політичну авансцену часів «Вибраної Ради» виступили священик Благовіщенського собору у Кремлі Сильвестр та царський постільничий Олексій Федорович Адашев. Крім них у « Вибрану Раду» увійшли князь Курлятєв, князь Андрій Михайлович Курбський, дяк Іван Михайлович Висковатий та деякі інші представники аристократії (думки вчених розходяться питанню про цілі даного гуртка і про людей, що до нього входили).

Платонов стверджує, що це була компанія бояр, що об’єдналися з метою оволодіти московською політикою і правити їй по-своєму, тобто «Вибрана Рада» висловлювала інтереси людей, що входили до неї: «. Приватний гурток, створений тимчасовими учасниками для їх цілей, і поставлений ними у царя над вигляді установи, бо як збори «доброхотящих» друзів». Інша група вчених, зокрема Зімін і Смирнов, вважає, що ця група бояр виражала інтереси дворянства та далекоглядних кіл боярства: «Обрана Рада . стала провідником дворянських інтересів».

Лише десятиліття судилося існувати «Обраній Раді». Але за цей короткий період державний і соціальний устрій Росії зазнав таких сильних змін, яких не відбувалося за ці століття спокійного розвитку. Виникла «Обрана Рада» не раніше 1549, а в 1560 її вже не існувало. Виходячи з цього, «Обрана Рада» мала продворянський характер. Висловлювати власні інтереси це об’єднання було, оскільки зміни, проведені державі в 1550 роки занадто значні, щоб бути побічним продуктом діяльності, спрямованої власне процвітання.

“Вибрана Рада” розробила проект реформ. Одночасно свої чолобитні подав цареві публіцист Іван Семенович Пересвітов. Він радив шукати опору у дворянстві з допомогою бояр. В основу програми реформ були покладені чолобитні Пересвітова.

Вихідним моментом у проведенні реформ стала мова Івана IV 27 лютого 1549 на засіданні Боярської Думи, що представляла основні напрями державної політики: давалася різко негативна оцінка боярського правління; розглядалося питання про боярських дітей та їх інтереси, які страждали від «сил», «образ», «продажів»; бояр під час вирішення справ про землі і холопах та інших «багатьох справ», а бояри ж розглядалися джерелом «сил», «образ» і «продажів». Отже, реформи 50-х років носили продворянське забарвлення.

Через війну мова Івана IV дала поштовх проведення широкої програми урядових перетворень.

Близько 1549 до влади прийшло нове угруповання під назвою Вибрана рада. Одним із видних діячів, що стояли на чолі Вибраної ради, був священик Селівестр, який служив у Благовіщенському соборі Московського Кремля. Автор знаменитого “Домострою” Іван Селівестр звертався з повчаннями і до царя, звинувачуючи молодого монарха в “буйстві” та “дитячих шалених звичаях”. Іншим діячем Вибраної ради був Олексій Федорович Адашев з роду не дуже знатного, але “доброго”, він, безсумнівно, мав розум і талант, був суворий і владний, відрізнявся релігійністю та аскетизмом. Можливо, гурток був неофіційним і не мав твердої назви. До нього входили князі Курбський, Курлятєв.

У цей час тривала напружена реформаційна діяльність. Почали створюватися перші накази органи, які керували окремими галузями державного життя, тоді вони називалися ” хатами ” .

Один з перших – Посольський наказ, який очолив дяк Іван Михайлович Вісковитий – близько 20 років керував зовнішньою політикою.

У віданні Адашева була Челобитна хата. Ця установа мала приймати чолобитні на ім’я царя і проводити за ними розслідування. То справді був вищий контрольний орган. Помісний наказ відав розподілом маєтків між людьми, що служили. Розрядний наказ був свого роду штабом збройних сил. Розбійний наказ займався боротьбою проти “розбоїв” та “лихих людей”. Земський наказ управляв Москвою, відповідав за порядок у ній. У 1550 році було створено зведення законів “Судебник”, систематизований і відредагований, у ньому вперше вводилися покарання для хабарників. Жорсткішої централізації потребувала і церква єдиної держави. Виникла необхідність уніфікувати обряди, що залишалися різними в різних землях. Оскільки крім загальноросійських та московських святих у кожній місцевості були ще й свої: ярославські, новгородські, митрополитом Макарієм був створений загальноросійський пантеон, що охоплює.

У 1551 році був скликаний церковний собор, який увійшов в історію як Стоглавий, його рішення було зведено до 100 глав. Крім вищевикладеної метою було також покращити звичаї духовенства та підняти його авторитет.

Активну роль цьому соборі грав сам цар, рішення собору навіть озаглавлені ” царські питання та соборні відповіді багаторазових церковних чинах ” . Дуже серйозні реформи стосувалися організації класу феодалів. Однією їх було обмеження місництва – тобто. суперечки феодалів щодо свого місця в ієрархії службових положень.

Схиляючись, все більше і більше, перед значенням єдиного володаря і самодержця, члени дружини, що тепер прийняли назву людей, що служили ревниво, берегли родову честь при службових зіткненнях один з одним, число місцевих випадків значно збільшувалося.

Історично складалося так, що під час посилення Московського князівства дружина князів московських поповнювалася прибульцями, служба була нова, а службові відносини предків були на пам’яті у всіх, не даючи приводу для спору про призначення на місце. Але чим старіша ставала служба, ніж більше числопоколінь пройшло у цій службі, чим чисельніше государів двір, тим заплутаніше ставали стосунки між служивими людьми, частіше зустрічалися місцеві “випадки” – суперечки з приводу призначення на посаду. Служили люди чіпко трималися за місцеве становище, тому що місницький рахунок був заснований на прецедентах – “випадках” і, прийнявши “недоречне” призначення служила людина завдавала шкоди своїм нащадкам та іншим родичам.

Царю надходили чолобитні “на батьківщині про рахунок”. Цар використовував місництво, щоб підняти тих, хто був ” у часі ” , тобто. наближений і принизити тих, хто був в опалі. Однак місництво створювало великі незручності під час військових дій, коли не було часу для розбирання пологових переваг і завдавало шкоди государевій службі чиновників, що розширюється. Тому в 1550 році було введено службове вбрання – указ, де бути на службі боярам та воєводам по полицях. З нього випливало, що, по-перше, було обмежено кількість випадків, у яких воєводи різних полків могли мiститися, по-друге, знищено право молодих служивих людей знатного походження мiщатися з воєводами менш знатного походження перед тим, як вони самі ставали воєводами. Підлегла служба мала впливу, не вважалася прецедентом. Т. о. місництво обмежувалося або відмовою претенденту взагалі, на будь-якій посаді, або зазначенням, що це призначення не є прецедентом. “Вирок” зберіг місництво, але послабив його негативні наслідки у практичній діяльності. У 1555-1556 роках було прийнято “Положення про службу”, яке запровадило точний порядок служби феодалів. Було встановлено норму, з якої кількості землі – маєтку чи вотчини повинен виходити один воїн на коні.

Відповідно до цієї реформи влада на місцях переходила до рук виборних із місцевого населення. Грамоти, які волостям давали право керуватися своїми виборними, називалися “відкупними”, волость відомою сумою відкуповувалась від намісників і володарів. Уряд давало їй право відкуплятися внаслідок її прохання, якщо вона не била чолом, вважала собі невигідним новий порядок – то залишалася при старому.

У Вибраної Ради мабуть був ретельно розробленої програми дій, ідеї народжувалися в правителів у процесі перетворень.

Не всі обраній Раді вдалося здійснити. Питання ступеня особистої участі Івана IV в урядовій діяльності 50-х років залишається відкритим, адже в офіційних документах неможливо відокремити те, що зроблено самим Іваном від результатів діяльності радників. І, хоча, розійшовшись із Вибраною Радою, Іван IV звинуватив її в узурпації влади та відмовився від здійснення частини реформ, головним було те, що він закликав до правління таких політиків, як Адашев та Селівестр і, мабуть підкорився їхньому впливу. Можливо, не випадково, що від цих років життя грізного царя немає звісток про спалахи гніву, страти тощо.

В 1560 урядовий гурток Селівестра і Адашева був усунений від влади, а самі його діячі опинилися в опалі. Розбіжності та взаємні невдоволення стали причиною логічного завершення. Значне місце надавалося і випадку, що стався ще 1553 року, коли тяжко хворий молодий цар поставив питання спадкоємця. Цар хотів, щоб бояри присягнули як спадкоємцю своєму тоді єдиному синові, якому було лише близько п’яти місяців. Серед наближених почалися розбіжності, пропонувалося, щоб спадкоємцем став старицький князь Володимир Андрійович, серед тих, хто підтримував цю кандидатуру, були деякі діячі Ради.

Через деякий час інцидент був вичерпаний: всі присягнули немовляті, включаючи самого князя Володимира Андрійовича, цар одужав, а сам царевич не дожив до року. Але осад залишився і через 12 років Іван Грозний писав Курбському, що “Селівестр з Адашевим, забувши царські благодіяння, немовля нашого хотіли занапастити, воцаривши князя Володимера”. Коли впав уряд Вибраної Ради, Селівестра постригли в ченці і відправили спочатку до Кирило-Білозерського, а потім до Соловецького монастиря. Олексій Адашев та його брат Данило були послані на службу до Лівонії, де йшла війна. Через деякий час Олексія вже не було в живих, а Данило ж був ув’язнений і через два роки страчений. Вважалося, що розбіжності між Іваном та Вибраною Радою лежали в області зовнішньої політики. Цар Іван звинувачував Селівестра та Адашева в тому, що вони виступали проти Лівонської війни та у “противослові”. Адашев і Селівестр, розумні та обдаровані політики, могли після початку конфлікту з Лівонією, коли стало зрозуміло, що Велике князівство Лівонське та Польща будуть у цій війні противниками Росії, переконатися у безперспективності та радити цареві знайти шляхи, щоб із честю вийти з тяжкої ситуації. Почуття дійсності не дозволяло вести Півдні колишнього східного напрями зовнішньої політики України. Селівестр та Адашев знали, що за спиною кримського ханствастояла могутня Османська імперія. Тільки оборона, жодних наступальних дій проти Криму, – цей варіант був єдиним можливим. Недарма у посланнях Курбському цар Іван не наважився повторити брехню про те, що Адашев сварив Росію з кримським ханом.

Іван Грозний пов’язує свій розрив із радниками зі смертю своєї першої дружини – цариці Анастасії, прямо звинувачуючи вчорашніх тимчасових правителів у вбивстві. У поганих стосунках із діячами Вибраної Ради були родичі Анастасії – Захар’їни. Придворні сварки між Захар’їними та тимчасовими правителями після смерті цариці набули в очах царя зловісного відтінку, він особливо охоче пригадував чужу провину. Проте розбрат через Анастасію стали лише останньою краплею в розладі між царем і радниками. Саме охолодження стосунків змусило Івана IV повірити безглуздим звинуваченням. Психологічний конфлікт у тому, як і Адашев і Селівестр та його сподвижники були людьми дуже владними, із сильною волею. Але вкрай владолюбний був і цар Іван. Як людина, що легко піддається враженням, цар Іван міг якийсь час терпіти підпорядкування чужій волі: я мовляв самовласний, що можу навіть дозволити слухати порад підданих. Але як легко він прив’язувався до людей, так само легко розправлявся з колишніми улюбленцями. Мабуть, Адашев і Сильвестр переоцінили свій вплив на царя і не помітили того моменту, з якого цар став підкорятися їм з дедалі більшим небажанням. І тоді прихильність царя до своїх радників перетворилася на пекучу ненависть.

Але цей психологічний конфлікт був наслідком іншого конфлікту між різними уявленнями про методи централізації країни. Структурні реформи, які проводив уряд Вибраної Ради, як і всі структурні реформи, йшли повільно, їхні плоди дозрівали не відразу. Нетерплячій людині, яким і був цар Іван, здавалося, що результатів і немає, що нічого не зроблено.

Прискорений шлях централізації в умовах Росії XVIстоліття був можливий лише за умови використання терору. І насамперед тому, що ще не було сформовано апарату державної влади. У роки правління Вибраної Ради суд годувальників на місцях був замінений управлінням через виборних з місцевого населення, але виконуючи свої управи, фактично на громадських засадах, губні та земські старости – це ще не апарат влади. Центральна влада була слабкою, не мала своїх агентів на місцях.

Жорстокість, терор показник слабкості влади, її невміння досягти своєї мети звичайними шляхами. Замість тривалої та складної роботи зі створення державного апарату цар Іван намагався вдатися до найбільш “простого” методу: “не роблять – наказати”, “не слухаються – страчувати”. Але цей шлях терору був неприйнятним для діячів Вибраної Ради. І, хоча суворість і жорстокість покарань вміщалися в систему цінностей століття: людей вішали навіть за підозрою в розбої, визнання добували за допомогою тортур, офіційно узаконених, єдиним видом тюремного ув’язнення вважалося довічне, від людей, що служили, вимагалося беззаперечне підпорядкування, це не було атмосфери. , загального страху, масового донесення.

Звідси і випливає опір Сильвестра і Адашева тим чи іншим починанням царя і завзятість у життя своїх приписів. Конфлікт вирішився падінням Вибраної Ради.

Навіщо потрібна обрана рада,

Реформи обраної ради

Грізного сміливо можна назвати царем-реформатором. У його правління проведено: церковну реформу (Стоглавий собор), військову реформу (зміцнення збройних сил), правову реформу (Судебник 1550 р.), адміністративна реформа(Впорядкування наказів), реформа місцевого самоврядування (обмеження місництва, передача функцій від годувальників до виборних осіб), грошова реформа (створення єдиної монетарної системи в країні). Сенс усіх перетворень – зміцнення самодержавної влади.

У 1547 року видалося надзвичайно посушливе літо. У Москві почастішали пожежі. Найбільший їх знищив більшу частину дерев’яного міста. У вогні загинуло кілька тисяч жителів, десятки тисяч залишилися без даху над головою і їжі. Виникли чутки, що причиною пожеж були підпали та чаклунство. Влада вжила найлютіших заходів проти «запальників»: їх катували і на тортурах вони самі на себе говорили, після чого їх стратили. Другого дня після «великої пожежі» було сформовано боярську комісію для покарання винуватців лиха. 26 червня бояри зібрали народ перед Успенським собором та з’ясовували, хто запалював Москву. Чернь звинуватила у підпалі Ганну Глинську. Народ вийшов із покори та вчинив розправу над боярином Ю.В. Глинським. 29 червня чернь рушила до Воробйова, вимагаючи видати на розправу бабусю царя Ганну Глинську. Але повстання було розігнане і його призвідники зазнали покарання.

Налякані заколотом у столиці та вбивством одного з членів сім’ї, Глинські спробували втекти до Литви. У гонитву по них був посланий боярин князь П.І. Шуйський. В останній момент М.В. Глинський вислизнув від переслідувачів і прибув до Москви з повинною. У результаті він був заарештований і назавжди втратив найвищий титул конюшого. Які політичні наслідки мало падіння Глинських? Настав кінець періоду боярського правління.

Головне наслідок повстання в тому, що рідня царя по матері – Глинські змушені були поступитися своїм місцем при дворі рідні цариці – боярам Захар’їним, які займали високе становищепри дворі Івана III та Василя ІІІ. Але вони втратили його після смерті опікуна М.Ю. Захар’їна. Шлюб царя з Анастасією повернув Захар’їним колишній вплив за царя.

У 1547-1550 роках відбулися заворушення в інших містах. Становище народу її погіршилося через неврожай 1548-1549 року.

Народні виступи показали, що країна потребує реформ. Подальший розвиток країни вимагало зміцнення державності, централізації влади.

Москва завершила об’єднання російських земель наприкінці XV-початку XVI ст. Керувати великою державою за допомогою архаїчних інститутів та установ, що склалися у дрібних князівствах у період роздробленості, виявилося неможливим. Общерусский Судебник 1497 безнадійно застарів. Джерелом постійного невдоволення дітей боярських був боярський суд, відомий своїми зловживаннями. Тільки за допомогою дворянських загонів можна було припинити народні заворушення. Ці факти також свідчать про необхідність російських реформ.

Таким чином, видно, що в середині XVI століття Росія потребувала посилення державності, централізації влади. Необхідність реформ в управлінні країною була очевидною.

Вибрана рада проіснувала до 1560 року. Вона проводила перетворення, що отримали назви реформ середини XVIстоліття.

Реформи Вибраної ради: